En Venezuela la propuesta gubernamental a partir del año
1999, ha estado enfocada en avanzar en la construcción de un nuevo modelo
democrático de participación popular, ratificada en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, que por consulta pública fue aprobada en el
mismo año.
Sobre
la base de los preceptos de la Constitución, se ha establecido un conjunto de
Leyes, planes, programas y proyectos, incorporando a las organizaciones
comunitarias y a los movimientos sociales, con financiamiento y presupuestos
específicos.
La
voluntad de avanzar en la construcción de una verdadera democracia
participativa y protagónica, se ha pretendido impulsar desde la misma aprobación
de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Sin embargo, los
primeros avances se realizaron con la promulgación de los Consejos Estadales y
Locales de Planificación en el año 2002.
Más
recientemente y en la dinámica que se ha generado entre el
Estado-Sociedad-Territorio, se ha avanzado en nuevos mecanismos y propuestas
donde -en algunos casos- las organizaciones comunitarias, sociales y populares,
han tenido relación directa con las políticas públicas establecidas en las
diferentes escalas del territorio venezolano: nacional, regional, estadal,
municipal y comunitario, en algunos espacios con más incidencia que otros;
siendo a partir del año 2009 donde se comienza a configurar nuevas formas
legales y teóricas, para avanzar en la construcción de un nuevo sujeto
histórico, el Poder Popular, como aquel que puede conseguir de
manera concreta lo planteado en el preámbulo de la constitución de una nueva
República.
Ha
sido un proceso de construcción y autoconstrucción, que ha conllevado a la
elaboración de un gran número de instrumentos legales y teóricos, que sobre la
dinámica de aciertos y contradicciones, son herramientas que le han permitido
al Poder Popular ser promotores y participes en las decisiones sobre políticas
públicas, donde se ha ido construyendo y modificando sobre el ensayo y error.
Sin embargo, la experiencia ha permitido incorporar métodos y mecanismos
evidenciados en la transformación socioterritorial que se ha venido dando a lo
largo y ancho del territorio venezolano.
No
obstante, aún se carece de evaluaciones profundas sobre la implementación de
dichas políticas, que permita a los actores gubernamentales y organizaciones
comunitarias, sociales y populares, avanzar en un proceso de crítica y
autocrítica para el fortalecimiento de experiencias exitosas, así como
rectificar o modificar las acciones y prácticas que han imposibilitado la
concreción de políticas públicas.
Actualmente, en Venezuela existen un conjunto de Leyes
que apoyan y avalan la participación popular en el país, con la finalidad y
pretensión -entre otras cosas- de darle sustento y viabilidad en el tiempo,
para que no sea sólo un proyecto del Gobierno actual; sino que sea el
fundamento para que las comunidades se apoderen de sus espacios, se
identifiquen con ellos y sean capaces de hacer propuestas, ejecutarlas y darles
sostenibilidad a lo largo de los años, en pro de mejorar la calidad de vida de
todos los venezolanos e ir paulatinamente cambiando el modelo representativo
que históricamente ha prevalecido en Venezuela a uno Participativo,
nacido desde las bases del Poder Popular.
En el año 1999, nuestra Constitución Bolivariana, nace a
partir de un Referéndum Constituyente realizado en el país, quedando derogada
la Constitución de 1961; permitiendo entonces la incorporación de una serie de
artículos que a su vez han conllevado a la formulación de un conjunto de leyes
que han posibilitado la ampliación de instancias de participación en
diferentes formas de organización comunitarias, sociales y populares, para la
toma de decisiones y el abordaje de las políticas públicas:
1.
Ley
de los Consejos Locales de Planificación Pública
2.
Ley
de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas
3.
Ley
Orgánica de los Consejos Comunales
4.
Ley
Orgánica de Contraloría Social
5.
Ley
Orgánica de las Comunas
6.
Ley
Orgánica del Poder Popular
7.
Ley
Orgánica de Planificación Pública y Popular
8.
Ley
Orgánica del Sistema Económico Comunal
Este conjunto de instrumentos junto a las prácticas de
las diferentes organizaciones comunitarias, sociales y populares, vienen
configurando una dinámica socioterritorial, que han incidido en el ámbito local
y regional, generando diferentes propuestas de desarrollo integral, que puedan
contrarrestar las disparidades que se expresan en el territorio y en donde la
comunidad participe de manera protagónica, junto a las instituciones y demás
actores.
Aún
es muy pronto para decir que en Venezuela, la participación del Poder Popular
tiene incidencia significativa en la toma de decisiones de alto gobierno; es un
proceso incipiente que recién empieza a implementarse en la historia de
Venezuela y, considerando que en nuestro país -tradicionalmente- las decisiones han sido tomadas por unos pocos, todavía falta mucho camino por
recorrer; por lo que la intención de este artículo, es solo dejar mención de un
proceso de transformación, legalmente establecido, pero que requiere de mucha
organización, apropiación y sentido de pertenencia de cada territorio.
